يعد الأمن الغذائي أحد أهم التحديات الإنمائية التي تواجه العالم في أعقاب الحرب الروسية / الأوكرانية وتغير المناخ. وبعد عقود من الاتجاه التنازلي، يزداد انتشار الجوع وسوء التغذية في أجزاء كثيرة من العالم بما في ذلك بعض الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي. وفقًا لأحدث بيانات منظمة الأغذية والزراعة، حيث يعاني أكثر من 900 مليون شخص على مستوى العالم من الجوع في 2022/2024م، ما يمثل زيادة قدرها 100 مليون شخص عن 2018/2020م. ما يزيد من صعوبة تحقيق الهدف الثانى للتنمية المستدامة بشأن القضاء على الجوع بحلول عام 2030م، حيث ارتفع عدد الأشخاص الذين لا يتلقون ما يكفي من الغذاء من 8.3% في 2018/2020 إلى 10.3 %في 2022/2024م.

أولاً: مفهوم الأمن الغذائي

وفقا لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) يتحقق الأمن الغذائى عندما "يتوافر لجميع الناس وفى كل الأوقات الإمكانات المادية والاجتماعية والاقتصادية للحصول على غذاء كاف وآمن ومغذ لتلبية احتياجاتهم الغذائية من أجل حياة صحية"

ثانيًا: حالة الأمن الغذائي بالدول الأعضاء في المنظمة

من المتوقع أن يتدهور الأمن الغذائي العالمي عام 2025م، وما بعده، مما يضر بالأشخاص ذوي الدخل المنخفض والضعفاء ويدفع بملايين إضافيين إلى الفقر. وسيكون الوضع مقلقًا في 46 دولة مصنفة أقل البلدان نموًا من قبل الأمم المتحدة ضمنها 19 دولة عضو في منظمة التعاون الإسلامي (أفغانستان وبنغلاديش وبنين وبوركينا فاسو وتشاد وجزر القمر وجيبوتي وغامبيا وغينيا بيساو ومالي وموريتانيا وموزامبيق والنيجر والسنغال وسيراليون والصومال والسودان وأوغندا واليمن). تنبع درجة تعرض هذه البلدان لانعدام الأمن الغذائي من قدراتها المحدودة ومواردها غير الكافية لمعالجة هذه القضية بشكل مناسب.

ويظل نقص التغذية مشكلة كبيرة فى بلدان منظمة التعاون الإسلامي، حيث يعتبر حوالي 203 ملايين شخص يعانون من نقص التغذية عام 2020 م، وحده.

وعلى هذه الخلفية، تحلل الدراسة توقعات حالة الأمن الغذائي الحالية في البلدان النامية الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي مع التركيز على القضايا والتحديات الرئيسية التي تواجهها. كما تبحث الدراسة في الجهود والمبادرات التى اتخذتها منظمة التعاون الإسلامى والدول الأعضاء الأعلى دخلًا لمكافحة انعدام الأمن الغذائى.

ويوضح الجدول التالى دوافع انعدام الأمن الغذائي في مختلف البلدان النامية الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي،2022م.

يُظهر انتشار بيانات نقص التغذية أن التقدم المحرز في القضاء على الجوع تراجع إلى حوالي الفترة 2010/2012 – أي ما يعادل انعكاسًا لما يقرب من عقد من الزمان.

بعد إحراز تقدم كبير منذ 2000/2002م وصل متوسط مستوى نقص الأغذية لدول منظمة التعاون الإسلامي إلى أدنى مستوى له عند 8.3%في 2017/2019م، قبل أن يرتفع إلى حوالي 9.5% في 2019/2021م، هذا المستوى أعلى نسبيًا من المتوسط العالمي البالغ 9.0% وأكثر بقليل من معدل الفائدة في البلدان النامية غير الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي البالغ 9.4%. ويوضح الشكل التالى انتشار نقص التغذية من 2000 -2021م.

تشير التقديرات إلى أن 180 مليون شخص في البلدان الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي عانوا من الجوع في 2019/2021م، وهو ما يمثل 26%من سكان العالم المتضررين من الجوع. وهذا يشير إلى أن الجوع في مجموعة منظمة التعاون الإسلامي أثر على 16 مليون شخص آخر في 2019/2021م، مقارنة بـ 2018/2020م، وما مجموعه 29 مليون شخص آخر منذ 2017/2019م، قبل جائحة كوفيد-19.

على مستوى كل بلد على حدة، كما هو موضح في الشكل التالى، سُجلت أعلى أعداد من الأشخاص الذين يعانون من نقص التغذية في البلدان الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي في باكستان (37.2 مليون) ونيجيريا (26.2 مليون) وبنغلاديش (18.8 مليون) وإندونيسيا (17.7 مليون) واليمن (12.3 مليون). وتضم هذه البلدان الأعضاء الخمسة مجتمعة 112.2 مليون نسمة أو 62%من مجموع السكان الذين يعانون من نقص التغذية في مجموعة منظمة التعاون الإسلامي.

ووفقًا لأحدث تصنيف لمنظمة الأغذية والزراعة، تندرج تسعة بلدان من منظمة التعاون الإسلامي ضمن فئة البلدان النامية ذات الدخل المنخفض، وخمسة بلدان تحتاج إلى مساعدة خارجية للغذاء، وسبعة عشر بلدًا على حد سواء هي بلدان ذات دخل منخفض وتحتاج إلى مساعدة خارجية للغذاء. ومن الجدير بالذكر أن جميع البلدان النامية التسعة عشر الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي مصنفة كواحدة من هذه الفئات.

يوضح الجدول بلدان العجز الغذائي منخفضة الدخل في منظمة التعاون الإسلامي والبلدان التي تمر بأزمة تتطلب مساعدة خارجية.

البلدان ذات الدخل المنخفض التي تعاني من عجز في الأغذية البلدان التي تحتاج إلى مساعدات خارجية من الأغذية كل من LIFDC وطلب المساعدة الخارجية للغذاء

(9) بنين، جزر القمر، كوتديفوار، غامبيا، غينيا بيساو، قيرغيزستان، طاجيكستان، توغو، أوزبكستان (5) جيبوتي، لبنان، ليبيا، نيجيريا، باكستان      (17) أفغانستان وبنغلاديش وبوركينا فاسو والكاميرون وتشاد وغينيا ومالي وموريتانيا وموزامبيق والنيجر والسنغال وسيراليون والصومال والسودان وسوريا وأوغندا واليمن

من الناحية النسبية، هناك ست دول من دول منظمة التعاون الإسلامي حيث يعاني أكثر من 25% من السكان من أزمة غذائية، في اليمن 60%من السكان، بينما يصل هذا المستوى في أفغانستان إلى 55%، وتعاني الصومال (38%) وفلسطين (31%) وباكستان (26%). وتتراوح حصة السكان في بلدان منظمة التعاون الإسلامي التسعة عشر الأخرى التي تعاني من أزمة غذائية أو ما هو أسوأ من ذلك من 3 إلى 20%. وستستمر المستويات المرتفعة للغاية من انعدام الأمن الغذائي الحاد في البلدان التي حدثت فيها نزاعات ونزوح طال أمدها. توضح الخريطة التالية دول منظمة التعاون الإسلامى التى تعاني من أزمة الغذاء.

التغير المناخى وانعدام الأمن الغذائى فى دول منظمة التعاون الإسلامى

تتعمق هذه الدراسة في شدة تغير المناخ على الأمن الغذائي في البلدان الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي، مما يؤكد الحاجة الملحة لاستراتيجيات التكيف العاجلة وصياغة السياسات. إن الإنتاجية الزراعية تشهد انخفاضًا كبيرًا بسبب تغير المناخ. تتصارع باكستان والسودان، على سبيل المثال، مع انخفاض كبير في غلة المحاصيل بسبب الزيادة السريعة في درجة الحرارة والتحول الكبير في أنماط هطول الأمطار. في باكستان، انخفضت المحاصيل الزراعية بنسبة 20 ٪ تقريبًا خلال العقد الماضي بسبب ارتفاع درجات الحرارة وأنماط هطول الأمطار غير المنتظمة. من المتوقع أنه بحلول عام 2040م، مع زيادة درجة الحرارة، سينخفض الإنتاج الزراعي بنحو 8 ٪-10 ٪. يتكشف سيناريو مماثل في السودان، حيث انخفضت إنتاجية المحاصيل بنسبة 30 ٪ تقريبًا، مما أدى إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي وعدم الاستقرار الاقتصادي. وفقًا للمذكرة البيضاء لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، يواجه ما يقرب من 18 مليون شخص في جميع أنحاء السودان حاليًا انعدام الأمن الغذائي الحاد، الذي وصفه التصنيف المتكامل لمراحل الأمن الغذائي بأنه ظروف على مستوى الأزمة أو أسوأ (المرحلة 3 من التصنيف المتكامل للأمن الغذائي أو أعلى). وهذه هي أعلى نسبة مسجلة من الأشخاص الذين يواجهون هذا المستوى من انعدام الأمن الغذائي خلال موسم الحصاد في السودان (من أكتوبر إلى فبراير). من هذا المجموع، يعاني خمسة ملايين شخص حاليًا من مستويات طوارئ من انعدام الأمن الغذائي (المرحلة الرابعة من التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي)، وقد يواجه بعضهم ظروفًا كارثية (المرحلة الخامسة – المجاعة-من التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي) خلال الأشهر المقبلة، لا سيما في غرب ووسط دارفور. يسلط الاعتماد على الممارسات الزراعية التقليدية في كلا البلدين الضوء على الحاجة الملحة إلى تقنيات مرنة للمناخ وأنظمة فعالة لإدارة المياه.

تتصاعد مشكلة ندرة المياه يوميًا بسبب التغيرات المناخية ونضوب الموارد في مناطق مختلفة مثل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، مما يؤثر على دول مثل إيران واليمن. انخفضت موارد المياه المتجددة في إيران من 130 مليار متر مكعب إلى أقل من 90 مليار متر مكعب في السنوات الخمسين الماضية. يعاني اليمن، الذي يعاني بالفعل من الصراع، من ندرة حادة في المياه، حيث ينخفض نصيب الفرد من توافر المياه إلى أقل من 100 متر مكعب سنويًا، أي أقل بكثير من خط فقر المياه البالغ 1000 متر مكعب (اليونسكو، 2021). يؤدي تلوث المياه العذبة والتأثيرات على الزراعة وارتفاع مستوى سطح البحر إلى جانب تسرب المياه المالحة في الدول الساحلية مثل بنغلاديش وإندونيسيا إلى تفاقم هذه القضية الحرجة. في بنغلاديش، أدى تسرب المياه المالحة إلى جعل 1.2 مليون هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة غير منتجة، مما أثر على ملايين المزارعين.

في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، يؤدي الجفاف إلى فشل المحاصيل وعدم الاستقرار الاقتصادي، ففي الصومال، أدى الجفاف لانخفاض بنسبة 25٪ في إنتاج الحبوب، ويواجه القطاع الزراعي في نيجيريا خسارة 9 مليارات دولار سنويًا لاضطرابات المناخ.

ثالثًا: المبادرات التي اتخذتها منظمة التعاون الإسلامي

لمعالجة مخاوف الأمن الغذائي، وضعت منظمة التعاون الإسلامي استراتيجية شاملة تركز على العديد من قطاعات تطوير الزراعة وخلق فرص العمل وريادة الأعمال وتطوير المنتجات.

إعطاء الأولوية لمعايير الإنتاج، مع وجود برامج تدريبية لبناء القدرات. ويتم دمج استراتيجيات الزراعة المناخية المبتكرة، مثل إدارة المياه ومكافحة الآفات، في الممارسات الزراعية لزيادة المرونة والإنتاجية، وتساعد برامج مثل بنوك البذور والمختبرات الزراعية وتحسين الطرق التجارية على تأمين الإمدادات الغذائية وتعزيز الابتكار الزراعي. إن التعاون بين الوكالات والمعارض التجارية وبنوك الجينات يمكّن أصحاب المصلحة ويشجع تبادل المعرفة.

أظهرت منظمة التعاون الإسلامي مؤخرًا التزامًا متجددًا بمكافحة تغير المناخ العالمي، حيث تشارك الدول الأعضاء في مختلف البرامج البيئية. يتمثل أحد المكونات البارزة لهذا الالتزام في القبول الواسع لاتفاقية باريس، حيث وعدت معظم دول منظمة التعاون الإسلامي باحترام مبادئها وتحديث مساهماتها المحددة وطنيًا لتعكس تعهداتها المناخية.

علاوة على ذلك، اتخذت العديد من دول المنظمة خطوات كبيرة نحو سن تشريعات مناخية أكثر حيوية، بما في ذلك وضع أهداف مهمة مثل الوصول إلى صافي انبعاثات صفرية. على سبيل المثال، أطلقت الجزائر والمغرب جهودًا لمعالجة انعدام الأمن الغذائي من خلال تحويل النظم الغذائية. طورت أذربيجان الطاقة الخضراء في عام 2023م، لمشاريع الرياح الشمسية والبرية التي يبلغ مجموعها 135 جيجاوات (GW). يمثل هذا الإجراء جهدًا عمليًا للتحول إلى مصادر طاقة أنظف وأكثر استدامة، مما يقلل من آثار تغير المناخ.

وتولى منظمة التعاون الإسلامى اهتمامًا بالغًا بتحقيق الأمن الغذائى لأعضائها، لاسيما البلدان ذات الدخل المنخفض والأقل نموًا. ويتجلى هذا الاهتمام فى الدورة الثانية للجمعية العمومية المنظمة الإسلامية للأمن الغذائي (IOFS) التابعة لمنظمة التعاون الاسلامي عام 2021م، تحت شعار "تعزيز التضامن الإسلامي بالأمن الغذائي"، تتضمن وضع خطة عمل تعطي الأولوية لإعداد قاعدة بيانات عن حالة الأمن الغذائي في الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي، بالإضافة إلى احتياطات الأمن الغذائي الإقليمي، وإنشاء صندوق للحبوب بهدف تعميم التعاون على الصعيد الإقليمي فيما يخص الأمن الغذائي. وضمن القضايا الرئيسية الأخرى التي ستحظى باهتمام الوزراء والخبراء التقنيين الإعلان عن برنامج المنظمة للاستثمار، والذي يهدف إلى تعزيز إضافة القيمة وأنشطة القطاع الأساسية والثانوية الفعالة بين الدول الأعضاء.

كما تم تفعيل التعاون فيما بين مؤسسات الأعمال التجارية في الدول الأعضاء ومؤسساتها في القطاع الخاص، بما في ذلك إمكانية تنفيذ التوصية بإنشاء جمعية إسلامية لتصنيع الأغذية، نظرًا لمشكلات الهدر الناتجة عن خسائر ما بعد الحصاد في الدول الأعضاء، والحاجة إلى تعزيز الاستثمارات في مجال تصنيع الأغذية الزراعية داخل المنطقة.

وتشمل المؤسسات الإقليمية والعالمية المتعاونة منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، الصندوق الدولى للتنمية الزراعية، الهيئة العربية للاستثمار الإنمائى، واللجنة الدائمة المشتركة بين الدول لمكافحة الجفاف فى منطقة الساحل.

 يذكر أنه تم إنشاء المنظمة الإسلامية للأمن الغذائي ومقرها نور سلطان، في كازاخستان، بعد إقرار النظام الأساسي للمنظمة خلال مجلس وزراء خارجية الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي المنعقد في غينيا في 11 ديسمبر 2013م. وتتضمن أهم أهداف المنظمة تقديم الخبرة والمعرفة الفنية لدولها الأعضاء بشأن مختلف جوانب الزراعة المستدامة، والتنمية الريفية، والأمن الغذائي، والتكنولوجيا الحيوية، بما في ذلك معالجة المشكلات الناجمة عن التصحر، وإزالة الغابات، والتعرية والملوحة، فضلًا عن تقديم شبكات أمان اجتماعية لسكانها.

ومن بين أحدث إنجازات المنظمة الإسلامية للأمن الغذائى، فى سبتمبر 2024م، أطلقت منظمة (إيسيسكو) والمنظمة الإسلامية للأمن الغذائي مشروع "الزراعة الذكية: مستقبل أكثر إشراقًا"، بالتعاون مع جامعة البحوث الزراعية الوطنية الكازاخستانية (كازنارو). ويهدف المشروع إلى دعم المزارعين والباحثين في القطاع الزراعي في كازاخستان وأوزبكستان وطاجيكستان وقيرغيزستان، من خلال التدريب على استخدام الذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء وتحليلات البيانات لتحسين الممارسات الزراعية التقليدية. ويهدف المشروع إلى وضع خطة استراتيجية للدول الأعضاء في المنظمتين لتبني تقنيات الزراعة الذكية وتعزيز نقل المعرفة إلى المزارعين المحليين.

وفى عام 2022م، أطلقت المنظمة الإسلامية للأمن الغذائى رسميًا مشروع تطوير زراعة القمح من أجل التنمية المستدامة فى غرب أفغانستان. يركز هذا المشروع المهم على مقاطعة زانده جان، وهي منطقة تضررت بشدة من زلزال العام الماضي، ويستهدف 300 مزارع.

ويهدف المشروع إلى زيادة إنتاج القمح وتعزيز الأمن الغذائى فى المنطقة من خلال توزيع 15 طنا متريا، و30 طنا متريا من سماد اليوريا. كما تم توفير المعدات الزراعية الأساسية لتعزيز الميكنة الزراعية.

يأتي هذا التدخل كجزء من برنامج الأمن الغذائي في أفغانستان، والذي تم إطلاقه كنتيجة رئيسية للدورة الاستثنائية الثامنة عشرة لمجلس وزراء الخارجية بشأن الوضع الإنساني في أفغانستان، والتي عقدت في 19-2021 ديسمبر. XNUMX في إسلام أباد، باكستان

تم اعتماد قرار، من بين مهام أخرى، بتكليف المنظمة الإسلامية للأمن الغذائي باتخاذ التدابير اللازمة لتنفيذ هذا البرنامج. كما شجع المجلس الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي والمانحين الدوليين وصناديق وبرامج الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الدولية الأخرى على المساهمة بسخاء في برنامج الأمن الغذائي في أفغانستان.

مبادرات أساسية

أكد التباين بين دول منظمة التعاون الإسلامى فى أوضاع الأمن الغذائى على أهمية التدخلات المستهدفة والاستثمارات الزراعية من بعض الدول الأعضاء الأعلى دخلًا. تعتبر السعودية شريكًا استراتيجيًا للمنظمة الإسلامية للأمن الغذائى التى أنشأت منصة لتعزيز الأمن الغذائى والتعاون الزراعى بين الدول الأعضاء. كما عملت السعودية على زيادة إنتاج الغذاء المحلى من خلال الاستثمار فى تقنيات الزراعية ومسار تحلية المياه والزراعة فى البيوت المحمية. وفى سبتمبر 2023م، أعلنت المملكة أنها حققت الاكتفاء الذاتى من التمور والألبان والثروة الحيوانية.

كما نشرت الإمارات استراتيجيتها الوطنية للأمن الغذائى لعام 2018، بهدف تصدر مؤشرات الأمن الغذائى العالمى عام 2050م، وتؤكد المبادرات مثل برنامج قروض التكنولوجيا الزراعية الذي قدمه بنك الإمارات للتنمية، التزام الدولة بالابتكار والنمو فى القطاع الزراعى.

خاتمة

تؤكد هذه الدراسة على الحاجة الماسة إلى تدابير شاملة لمعالجة العلاقة المعقدة بين تغير المناخ والأمن الغذائي في جميع الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي. تكشف الدراسة حساسية هذه البلدان الحادة للتأثيرات المناخية، والتي تفاقمت بسبب المتغيرات الاجتماعية والسياسية والبيئية بالإضافة إلى الصراعات المحلية. ومع ذلك، فإنه يؤكد أيضًا على إمكانية التكيف الفعال من خلال استراتيجيات مستهدفة مثل الإدارة المتكاملة للمياه، والزراعة القادرة على التكيف مع المناخ، التنويع الاقتصادي، والنهوض بالتكنولوجيا الزراعية القادرة على التكيف مع التغير المناخى. ومما يبعث على التشجيع أن بعض الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي أظهرت التزامها والتصدي لتغير المناخ وتحسين الأمن الغذائي.

التوصيات:

ــ تتطلب معالجة الشواغل المترابطة بتغير المناخ وانعدام الأمن الغذائي اتباع نهج شامل يجمع بين أساليب التخفيف والتكيف والمبادرات الأمنية.

ــ تسهيل إنشاء مشاريع مراكز غذائية لتحسين الكفاءة والقدرة التنافسية على طول سلسلة القيمة الغذائية، وبالتالي تعزيز وصول المزارعين إلى الأسواق وتعزيز ريادة الأعمال في المجتمعات الريفية بين جميع دول منظمة التعاون الإسلامي.

ــ الدعوة إلى توافر وقبول التكنولوجيا والمنصات الإلكترونية التي تسمح للمزارعين بالوصول إلى الأسواق وتوسيع نطاق الممارسات الزراعية المستدامة، لا سيما في المؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة.

ــ دعم مشاريع تطوير الوظائف الخضراء وفرص ريادة الأعمال، لاسيما في مجال الطاقة المتجددة والزراعة المستدامة والحفاظ على البيئة، لتعزيز النمو الاقتصادي والاستدامة البيئية.

ــ تعزيز استخدام أنظمة الري الفعالة، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء، وتقنيات الفحم الحيوي لتحسين إدارة المياه، وزيادة الإنتاج الزراعي، وتقليل تأثير الجفاف على غلة المحاصيل.

ــ تعزيز التعاون الإقليمي بين الدول الأعضاء في المنظمة لمعالجة القضايا البيئية العابرة للحدود مثل التلوث والحفاظ على النظم الإيكولوجية من خلال الاتفاقات والشراكات التي تقلل من التدهور البيئي وتعزز التنمية المستدامة.

ــ تحسين أنظمة إدارة الكوارث، مثل أنظمة الإنذار المبكر وخطط التأهب للطوارئ، للاستجابة بشكل أفضل للظواهر الجوية القاسية وغيرها من الكوارث المرتبطة بالمناخ.

ـــ تسهيل تمويل رأس المال الاستثماري العالمي والتعاون بين الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي بشأن حلول تكنولوجيا المناخ، وضمان التركيز الشامل على الاستفادة من التقنيات للتخفيف من تغير المناخ وتعزيز الاستدامة بشكل فعال.

ــ تشجيع بناء المباني والبنية التحتية الصديقة للبيئة للحد من التأثير البيئي وتعزيز ممارسات التنمية الحضرية المستدامة.

ــ أن تلعب المنظمة دورًا أكثر فعالية فى التوسط لحل النزاعات والصراعات لتحقيق الاستقرار والسلام الاجتماعى.