يقول الحق سبحانه وتعالى "وجعلنا من الماء كل شيء حي" صدق الله العظيم (سورة الأنبياء آية 30). فالماء أصل الحياة فهو ضروري لجميع أشكال الحياة. وإلى جانب أهميته للحفاظ على النظم البيئية السليمة، فهو مورد أساسي للتنمية.

تتمتع دول مجلس التعاون الخليجي بمناخات شديدة الجفاف مع هطول أمطار نادرة ومعدلات تبخر عالية وموارد محدودة من المياه الجوفية غير المتجددة. إن إمدادات المياه المتجددة في الخليج العربي هي ببساطة غير كافية لتلبية الطلب المتزايد على المياه طبقاً للأنماط الحالية للأنشطة الاقتصادية في دول الخليج.

مدى تعقيد مشكلة المياه في دول مجلس التعاون الخليجي

تشكل ندرة الموارد المائية وتزايد الفجوات بين الطلب والعرض المتاح في دول مجلس التعاون الخليجي تحديًا كبيرًا يواجه قطاعات التنمية. وقد ساهم هذا، إلى جانب الافتقار إلى سياسات واستراتيجيات محددة موجهة نحو تحسين وإدارة إمدادات المياه النادرة في منطقة دول مجلس التعاون الخليجي، في ممارسات الإسراف وغير الاقتصادية، فضلًا عن التعدين غير الفعال للإمدادات غير المتجددة.

دول مجلس التعاون الخليجي لديها كمية أمطار منخفضة جدًا وغير منتظمة. عادة أقل من 100 ملم/عام وتصل إلى 50 ملم/عام في الأجزاء الشمالية والوسطى من المنطقة.

الشكل 3: متوسط ​​هطول الأمطار السنوي (مم).

المياه المتاحة في دول الخليج العربي

يؤدي ارتفاع الطلب البشري ومعدلات النمو السريعة في مختلف قطاعات التنمية في دول مجلس التعاون الخليجي إلى فرض ضغوط متزايدة على الموارد المائية المحدودة المتاحة. واجهت دول مجلس التعاون الخليجي تاريخياً نقصاً حاداً في إمدادات المياه الموثوقة والمتجددة. ان هذه المنطقة قاحلة وبلدانها تقع بالفعل تحت خط ندرة المياه كما حددته منظمة الصحة العالمية (وهو وجود موارد مائية متجددة أقل من 1000 متر مكعب في السنة للفرد).

ويعود الضغط المتزايد على الموارد المائية في دول مجلس التعاون الخليجي إلى: النمو السكاني، والتغيرات في نمط الحياة، والتصنيع، والتحضر، وتغير المناخ، مما أدى إلى ندرة المياه وزيادة التنافس على المياه بين الزراعة والصناعة والمدن.

وعلى مدى الأربعة عقود الماضية، حدثت زيادة في عدد السكان وكذا إجمالي استخدام المياه بمقدار ثلاثة وأربعة أضعاف على التوالي. يقع وضع جميع دول مجلس التعاون الخليجي، باستثناء عمان (583 متر مكعب/الفرد/سنة)، في فئة ندرة المياه الحرجة؛ ما يقرب من 500 متر مكعب من المياه المتجددة / الحد الأقصى / السنة.

يبلغ إجمالي استخراج المياه الجوفية السنوي في دول مجلس التعاون الخليجي حوالي 19,572 مليون متر مكعب، بينما تبلغ عملية إعادة التغذية حوالي 4875 مليون متر مكعب. وقد أدى ذلك إلى انخفاض منسوب المياه الجوفية، وتسرب المياه المالحة إلى شبكات طبقات المياه الجوفية العذبة، وتدهور نوعية المياه واستخراج المياه من طبقة المياه الجوفية غير المتجددة. يتم استخراج 91% من إجمالي الطلب على المياه من المياه الجوفية، و7.2% عن طريق تحلية المياه الجوفية ومياه البحر والباقي من مياه الصرف الصحي المعالجة والمياه السطحية.

في المتوسط، تمثل الزراعة 85 في المائة من إجمالي المياه المستخدمة، ويقدر العجز الحالي في الموارد المائية بنحو 15 مليار متر مكعب. أصبحت جميع دول مجلس التعاون الخليجي تعتمد بشكل متزايد على طبقات المياه الجوفية المحلية غير المستدامة والمهددة حاليًا بالتلوث والاستنزاف.

بدأت تجربة تحلية المياه في العديد من دول الخليج، وخاصة المملكة العربية السعودية والكويت، في وقت مبكر من عام 1938م، (UNSPD، 2002). أكثر من 65% من قدرة تحلية المياه في جميع أنحاء العالم تتم في دول مجلس التعاون الخليجي. وفي الواقع، تحتل المملكة العربية السعودية المرتبة الأولى عالمياً، تليها الإمارات العربية المتحدة.

سلة من الحلول لمواجهة مشكلات المياه بالخليج العربي

1. الإدارة المتكاملة للموارد المائية

تعرف الإدارة المتكاملة للموارد المائية بأنها "عملية تعزز التنمية والإدارة المنسقة للمياه والأراضي والموارد ذات الصلة، من أجل تحقيق أقصى قدر من الرفاه الاقتصادي والاجتماعي بطريقة عادلة دون المساس باستدامة النظم البيئية الحيوية". ولم تعتمد أي من دول مجلس التعاون الخليجي نهجًا متكاملًا تمامًا لتخطيط وتنمية وإدارة مواردها المائية. وقد أدى ذلك إلى استبعاد المياه الجوفية ذات القيمة، وغير المتجددة، في معظم الحالات، من أجل الري المسرف للمحاصيل ذات القيمة المنخفضة والمستهلكة للمياه بشكل كبير، والاستخدام المكثف لمياه التحلية لأغراض الشرب والإمدادات الصناعية.

وينبغي لدول مجلس التعاون الخليجي أيضاً أن تحافظ على مواردها من المياه الجوفية العذبة باعتبارها احتياطيات استراتيجية للاستخدام في حالات الطوارئ وللأجيال القادمة، بدلاً من استنزافها لممارسات الري المسرفة. ويمكن أن يؤدي إعادة التغذية الاصطناعية باستخدام مياه الصرف الصحي المعالجة إلى تعزيز مستوى احتياطيات المياه الجوفية المحتملة. ومع ذلك، ينبغي دراسة الأثر البيئي لمياه الصرف الصحي المعالجة لإعادة تغذية طبقات المياه الجوفية بعناية.

علاوة على ذلك، يجب على دول مجلس التعاون الخليجي وضع خطط استثمارية متوسطة وطويلة الأجل بالإضافة إلى خططها التشغيلية لكل منطقة/مدينة، بما في ذلك شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي وإعادة الاستخدام بناءً على مراجعة شاملة لمصادر إمدادات المياه المستقبلية وتوقعات الطلب عليها. يعد التحليل الاقتصادي والمالي لنظام إدارة المياه أمرًا بالغ الأهمية للمساعدة في إدارة وتخصيص المياه بأكثر الطرق كفاءة، اعتمادًا على الظروف الموسمية والسنوية بالإضافة إلى مصادر الطاقة المطلوبة وتكاليف معالجة المياه وضخها ونقلها.

يعد اعتماد الإدارة المتكاملة للموارد المائية (IWRM) أفضل استراتيجية لتخطيط إدارة الموارد المائية المتاحة والتخطيط لإدارة مستدامة للمياه للأجيال القادمة. ومع ذلك، ينبغي أن يكون هناك تركيز محدد على التكنولوجيا والسياسات الممكنة، والتي ينبغي أن تكون جزءًا من حلول الإدارة المتكاملة للموارد المائية كما هو موضح في الأقسام التالية.

2. تعزيز إدارة الطلب على المياه في المناطق الحضرية

لقد قامت هيئات إدارة الموارد المائية في دول مجلس التعاون الخليجي بعمل ممتاز في توفير إمدادات كافية وعالية الجودة من المياه البلدية والصناعية من خلال الاستثمار في محطات تحلية المياه وشبكات النقل والتوزيع، ومن خلال مزجها بالمياه الجوفية. ومع ذلك، لم يفعلوا سوى القليل في مجال إدارة الطلب على المياه. لذا يجب على دول مجلس التعاون الخليجي التركيز على إدارة الطلب على المياه. ويجب أن تتضمن إدارة الطلب خطط عمل لتوفير المياه في مختلف قطاعات استخدام المياه. ويمكن أن يشمل ذلك التحكم في هدر المياه في الري وإنشاء مجموعة من التعريفات والحوافز المالية واللوائح التنظيمية وتحسين كفاءة استخدام المياه البلدية، من أجل الحفاظ على موارد المياه العذبة الشحيحة وتقليل هدر المياه.

3. تدابير تحسين كفاءة استخدام المياه

هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات لتحسين كفاءة استخدام المياه في كل القطاعات خاصة القطاعين الزراعي والمنزلي. ومع ذلك، فإن السياسات الزراعية لا تشجع الاستخدام الرشيد للمياه، على الرغم من أن هذا القطاع يساهم بنسبة ضئيلة من الناتج المحلي الإجمالي، مما يتسبب في حصة مفرطة من قطاع الزراعة في الاستغلال المفرط لهذا المورد القيم. ويتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجه واضعي السياسات في دول مجلس التعاون الخليجي في خفض المعدل غير المستدام لاستخراج المياه الجوفية لاستخدامها في الزراعة، وجعل الزراعة أكثر قدرة على المنافسة. ويتطلب ذلك اتباع نهج متكامل لإدارة موارد المياه من خلال تنفيذ السياسات التي ستساعد في تحقيق الهدف المشترك المتمثل في الاستخدام الأمثل لموارد المياه النادرة في الأنشطة ذات القيمة الأعلى. ويمكن تحقيق ذلك من خلال الإلغاء التدريجي للإعانات وبرامج دعم الأسعار، وزيادة التكامل مع التسويق العالمي واستخدام مؤشرات الكفاءة لتحليل السياسات الزراعية.

4. استرداد التكاليف

لا لتسعير المياه ونعم لاسترداد كل أو بعض التكاليف حسب كل حاله.  حيث يعد الإصلاح في إدارة الطلب على المياه البلدية من خلال إدخال أو زيادة معدلات التعريفة أمرًا ضروريًا للحفاظ على المياه وتحقيق الاستدامة المالية في إدارة الموارد المائية. ويجب أن يخضع هيكل تعرفة المياه البلدية في كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي لمراجعة صارمة وإصلاح هيكلي. ويوصى برفع تعرفة المياه من خلال هيكل تعريفة تصاعدية من أجل خفض مستوى الدعم. كما يوصى بزيادة رسوم خدمات الصرف الصحي بشكل تدريجي من أجل تعزيز كفاءة استخدام المياه. وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن استخدام جزء من الإعانات المخفضة لتقديم إعانات موجهة للفقراء الذين تقل أعمارهم عن حد معين للدخل.

ينبغي أن تكون أنظمة التعريفات شفافة بحيث يتم تحديد وتمويل أي إعانات تحددها سياسة الحكومة بشكل واضح. ومن الجدير بالذكر أنه يمكن تطبيق التعرفة الموسمية في بعض الحالات أو المدن بناءً على موسم ذروة الاستخدام مثل المواسم الصيفية أو السياحية.

5. إعادة تدوير المياه

وفي معظم دول مجلس التعاون الخليجي، يبدو أن تغطية الصرف الصحي مرتفعة إلى حد ما؛ تتراوح بين 80-90 % على الرغم من عدم كفاية البيانات الداعمة. والأمر الواضح هو أن بعض المناطق الحضرية ومعظم المناطق الريفية مغطاة بشكل رئيسي بمرافق الصرف الصحي في الموقع، مثل خزانات الصرف الصحي والحفر الامتصاصية، والتي قد لا توفر العلاج المناسب لمنع تصريف تلوث المياه إلى طبقات المياه الجوفية والوديان والسواحل.

يمكن استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة لري المناظر الطبيعية وإعادة تغذية طبقة المياه الجوفية. وينبغي إعداد خطة رئيسية لإعادة تدوير المياه وإعادة استخدامها على نطاق إقليمي بناءً على توفر مياه الصرف الصحي المعالجة في الزمان والمكان وتحديد استخداماتها المحتملة. يمكن استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة بكفاءة أكبر كمورد مائي ثمين.

وبموجب خطة إعادة التدوير وإعادة الاستخدام، ينبغي تحديد درجة المعالجة ومتطلبات المراقبة المرتبطة بها بناءً على الغرض المحدد لإعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة بالإضافة إلى مستوى السلامة المطلوب والمخاطر الصحية المقبولة. ينبغي النظر في استخدام تقنيات المعالجة الحديثة من أجل تحقيق مستوى عالٍ من الأمن الصحي للاستخدام الموسع لموارد مياه الصرف الصحي المعالجة، مع الأخذ في الاعتبار المخاطر البيئية / الصحية والفوائد والتكاليف الاقتصادية. علاوة على ذلك، ينبغي تجربة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة لبرامج إعادة تغذية طبقات المياه الجوفية على نطاق أوسع إلى جانب اتخاذ تدابير صارمة لمكافحة المخاطر على البيئة والصحة.

6. الإدارة المستدامة لخزانات المياه الجوفية

تبالغ جميع دول مجلس التعاون الخليجي في استهلاك المياه من خزانات المياه الجوفية غير المتجددة لديها. ويتسبب هذا في استنزاف وتلوث شديدين لهذه الطبقات الجوفية، وينبغي لدول مجلس التعاون الخليجي أن تنظر إلى طبقات المياه الجوفية كمورد استراتيجي للحفاظ على الاستخدامات المختلفة للمياه، والحفاظ على النظم البيئية وتوفير احتياطيات الطوارئ في حالة انقطاع إمدادات المياه المحلاة بسبب الانسكابات النفطية على نطاق واسع.

7. الإصلاح المؤسسي

لم تتخذ معظم دول مجلس التعاون الخليجي نهجًا قويًا أو إيجابيًا لتحسين الإطار المؤسسي لقطاع المياه. تعاني معظم دول مجلس التعاون الخليجي من تجزئة السياسات والمسؤوليات المتعلقة بالمياه بين مختلف الجهات والمؤسسات. وبالتالي، فإن الترتيبات المؤسسية القائمة لتنسيق مختلف قضايا تخصيص المياه واستخدام المياه لا تزال بحاجه إلى إصلاح.

وللتغلب على هذه المشكلة، ينبغي دمج وظائف التخطيط الشامل نحو الإدارة المستدامة والمتكاملة للموارد المائية في دول مجلس التعاون الخليجي في جهة واحدة لا تكون كيانًا تشغيليًا في أي قطاع للمياه. ويجب أن تكون هذه الجهة بعد ذلك قادرة على رؤية الموارد المائية في البلاد على نطاق كلي بهدف دمج تخطيط وإدارة المياه في التخطيط الاقتصادي والتنموي الشامل للبلاد. وبهذه الطريقة، يمكن دمج موارد المياه الحيوية اللازمة لدعم التنمية الوطنية الشاملة في التخطيط والتنمية.

علاوة على ذلك، يجب على كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي مناقشة وصياغة برامج مراجعة الأداء المستمر. ومن الأهمية بمكان وضع أهداف إدارية واضحة وواقعية وإطار زمني للإصلاح، فضلًا عن مراقبة إجراءات الرقابة لسلطات الموارد المائية والوكالات التنفيذية.

8. سلة من السياسات

بداية يجب دراسة التشريعات ذات الصلة بالمياه والإطار التنظيمي لتحديد التعديلات التي يجب إجراؤها للحد من هدر المياه وتحسين الاستخدام الفعال لهذا المورد. على سبيل المثال، ينبغي لقوانين المياه أن تنص على تسجيل وتنظيم جميع الآبار داخل كل بلد، ومراقبة عمليات استخراج المياه الجوفية، وإصدار حقوق استخدام المياه التي تسمح للسلطات بالحد من عمليات الاستخراج في حدود عائدات آمنة. ويجب أن تنشئ هذه القوانين هيئة تنظيمية قوية تتمتع بسلطة تنظيم استخراج المياه وتحديد حقوق استخدام المياه. ويجب أن تضع هذه القوانين أيضًا إطارًا قانونيًا لاعتماد اللوائح المتعلقة بجميع المسائل المتعلقة باستخدام المياه، بما في ذلك معايير حفر الآبار، وكفاءة أجهزة المياه، ونقل المياه، وتعريفات المياه وجمعها، وجودة المياه، وجمع مياه الصرف الصحي، ومعالجتها وتصريفها أو إعادة استخدامها. ومشاركة مستخدمي المياه، وما إلى ذلك. ويوجد قدر كبير من هذا النوع من الأطر ولكن لا تتم إدارته بشكل مناسب أو لم يتم تطويره بشكل مناسب إلى أشكال تنظيمية قابلة للتطبيق.

ومع ذلك، من أجل تحقيق إدارة متكاملة وناجحة للموارد المائية، من الأفضل الاعتماد على مزيج من السياسات المتعلقة بأنظمة المياه فبجانب التشريعات يجب تقديم الحوافز الاقتصادية وبرامج التعليم والتوعية المستمرة للمياه التي تستهدف قطاعات / مستهلكين محددين...إلخ

آن برامج التوعية العامة عنصرًا أساسيًا في برامج الحفاظ على المياه. ولذلك فإن تعاون الجميع، بما في ذلك المجتمع المدني والمستهلكون ومقدمو الخدمات وواضعو السياسات في تصميم وتنفيذ هذه البرامج امر ضروري. ولا غنى عن التثقيف وزيادة الوعي إذا أردنا تغيير السلوكيات غير المستدامة في مجال المياه.

9. قواعد بيانات المياه

من أجل تطوير خطط رئيسية للمياه بناءً على بيانات دقيقة وموثوقة، يعد وجود نظام معلومات موحد وسهل الوصول إليه ضرورة مطلقة. وفي بعض دول مجلس التعاون الخليجي، توجد فجوات مهمة في البيانات، أبرزها حجم موارد المياه الجوفية القابلة للاستخراج والبيانات المعيارية للإشارة إلى كفاءة إدارة المرافق. وفي العديد من هذه البلدان، تعتبر هذه الجهود مجزأة ولا تتوفر البيانات بسهولة بطريقة شفافة وقابلة للاستخدام.

وينبغي أن تسعى دول الخليج إلى إنشاء شبكة موثوقة لجمع البيانات. ويجب عليهم بعد ذلك دمج هذه المعلومات وأرشفتها مع البيانات المجمعة من القطاع الخاص والمنظمات الإقليمية والدولية وغيرها من المصادر. ويجب أن تكون البيانات متاحة بسهولة للقطاعين العام والخاص حسب الحاجة، وأن تكون متوافقة مع استخدامها في النمذجة الإلكترونية. ويجب التأكد من أن توفير البيانات فيما يتعلق بالجودة والتغطية والتواتر والتوقيت والاتساق والتنسيق بين الوكالات وتدريب الموظفين محدد بوضوح ومبرمج وممول.

10. القطاع الخاص

يمكن للقطاع الخاص أن يلعب دورًا هامًا من خلال الشراكة مع القطاع العام للمساعدة في تحسين الكفاءة التشغيلية لإدارة المرافق، وتوفير الخبرة الفنية والإدارية والأموال اللازمة لبناء البنية التحتية للمياه الاستثمارية الرئيسية. ينبغي اعتبار توفير التقنيات الجديدة والاستراتيجيات التشغيلية أحد العناصر الأساسية لتطوير إمدادات المياه الشاملة وتوزيعها بالإضافة إلى برامج جمع ومعالجة وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي.

11. التنسيق والتكامل بين دول مجلس التعاون الخليجي

وأخيرًا وليس آخرًا من الأهمية بمكان أن مجلس التعاون الخليجي يوفر وسيلة رئيسية لتنسيق الجهود المشتركة لتطوير سياسات وإجراءات وأنظمة نموذجية متكاملة لإدارة الموارد المائية تكون قابلة للتكيف مع منطقة الخليج. ويمكن للمجلس أن يعزز دوره في تنسيق التشريعات والسياسات المتعلقة بالمياه بين دول مجلس التعاون الخليجي من خلال تبني استراتيجية وسياسة مشتركة لقطاع المياه. وسيساعد ذلك في الحد من الاستنزاف المفرط للمياه الجوفية العذبة، وخاصة في طبقات المياه الجوفية التي تتقاسمها دول مجلس التعاون الخليجي، وفي تعريفات المياه واسترداد التكاليف. كما يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي أيضًا أن تبدأ دراسات جدوى مشتركة، ودراسات التنفيذ والتمويل اللاحقة لتحديد مدى جدواها بما فيها على سبيل المثال خيارات استيراد المياه من البلدان المجاورة وإنشاء نظام إقليمي لمعلومات الأرصاد الجوية المائية للموارد المائية.